Условия и правила программы «Земский доктор. Федеральная программа «Земский доктор» условия и вакансии в регионах Программа земский врач

Профессия врача (медицинского работника) не только почетна и уважаема. Согласно действующим федеральным и региональным законодательным нормам врачи и медработники вправе получать различные льготы и субсидии, в том числе заслуженные врачи и работники медучреждений в сельской местности.

Привилегии для медработников в РФ

Виды льгот, положенных медработникам

Всего законодательство предусматривает две большие категории социальных льгот для врачей, медработников и фармацевтов: общие и по оплате ЖКХ, а также пенсионные льготы и стимулирующие выплаты и доплаты.

Общие льготы

Полагаются каждому медработнику, который работает:

• С лазерными, радиоактивными, ультразвуковыми и другими вредными для здоровья излучениями;
• С медпрепаратами биологической или химической природы;
• В режиме высоких физических нагрузок;
• В зонах с особым статусом (Крайний Север и др.);
• В спасательных отрядах и службах.

В состав льгот врачам входит:

1. Медобслуживание по месту трудоустройства за счет работодателя.
2. Спецпитание для сотрудников хирургических, реанимационных и рентгенологических отделений.
3. Рабочий день, укороченный до 24, 30, 33 или 36 часов в неделю (по категориям специалистов).
4. Дополнительные оплачиваемые дни к отпуску:

• 14 дней - сотрудникам отделений по лечению СПИД а и тубдиспансеров;
• 21 день - рентгенологам;
• 35 дней - работникам психоневрологических диспансеров.

Помимо этого, предусмотрены различные доплаты для работников среднего и высшего звена, но их размер и состав утверждаются руководством медучреждения.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Жилищные и коммунальные льготы

Помощь по оплате ЖКХ врачам и младшему медицинскому персоналу предоставляется в следующих случаях:

1. Когда он относится к любой из категорий, кому положены общие льготы.
2. Место работы - госучреждение.
3. Сумма заработка относительно прожиточного минимума в данной местности - не выше определенного уровня.
4. Занятость в медучреждении не менее, чем на 0,75 ставки.

Для получения дотации необходимо собрать документы и подать их в местный муниципалитет.

Врачу, в особенности в сельской местности, будет предоставлено отапливаемое жилье, коммунальные платежи за которое будет оплачивать местный бюджет. Проработав 10 лет в данном населенном пункте, можно и дальше на законных основаниях использовать это жилье, даже после выхода на пенсию.

Пенсионные льготы

За стаж продолжительностью 30 лет (в городе) и 25 лет (на селе) медработники оформляют трудовую пенсию досрочно.

Данное правило действительно не только в отношении медработников государственных медучреждений, но и частных.

Расчет производится в каждом случае индивидуально.

Например, в сельском населенном пункте один трудовой год засчитывается за 15 месяцев стажа, а специалистам вузов и научно-исследовательских институтов 18 месяцев стажа приравниваются к 12 месяцам фактической работы.

Стимулирующие выплаты и доплаты

Обучение на различных курсах повышения квалификации, на основании которых медицинский работник получает новую более высокую категорию, влекут для него также увеличение оклада на рабочем месте.

Размеры доплат, а также премирование за работу находятся в ведении того учреждения, где трудится специалист.

Льготы медработникам, работающим в городах

Городские медработники вправе рассчитывать на льготный минимум:

1. Обеспечение благоустроенной служебной жилплощадью.
2. Предоставление земельного участка под ИЖС.
3. Компенсацию затрат на ЖКХ.
4. Субсидирование выплаты процентов по ипотеке.
5. Соципотеку.

Льготы сельским медицинским работникам

Наряду с городскими, льготы медицинским работникам на селе также предоставляются: общие льготы, пенсионные и по оплате коммунальных услуг и ЖКХ. Но не только это сегодня становится стимулом для молодых выпускников выбрать сельскую больницу вместо городской.

Государственная программа «Земский доктор» направлена на привлечение врачей и младшего звена к работе в сельских районах.

Невысокий уровень заработка на селе, в сравнении с городскими больницами, компенсируется возможностью стать собственником жилья. Чтобы принять участие в госпрограмме, необходимо выполнять определенный ряд условий.

Социальные льготы для медицинских работников в сельской местности

Общий перечень льгот врачам выглядит следующим образом:

1. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде выплаты по факту.
2. Зачет в стаж не только стандартных надбавок за профессиональные риски и нагрузки, но и за работу в сельской местности (например, врач-хирург на селе за 1 год работы получает 2 года стажа).
3. Бесплатное лечение в том же медучреждении.
4. Доплаты в зависимости от категории и специальности.
5. Возможность стать участником программы «Земский доктор» и получить субсидию на приобретение жилья - 1 млн. руб.

Льготы заслуженным врачам

Заслуженные врачи РФ вправе стать Ветеранами Труда до достижения ими пенсионного возраста и получить полагающиеся для этого звания социальные привилегии.

В частности, к 50% дотации на оплату услуг ЖКХ добавляется на право бесплатного проезда в общественном транспорте по ветеранскому удостоверению.

Условия получения льгот

Получателем госдотации может стать каждый медработник, достаточно предоставить для этого соответствующий пакет документов.

Так, молодым специалистам они предоставляются только при условии получения ими диплома государственного образца и трудоустройства не позднее 1 года по окончании учебного заведения.

По месту трудоустройства точный льготный перечень предоставляется медработникам государственных медучреждений.

Как предоставляются льготы для медиков по коммунальным услугам

Льготы в виде компенсации оплаты ЖКУ для медработников на федеральном уровне до сих пор так и не предусмотрены. Несмотря на тот факт, что с предложением о внесении соответствующих изменений в ФЗ-323 выступали депутаты ГД еще в 2017 г. Однако дальше правовой инициативы дело не продвинулось.

Оплату коммунальных квитанций медработники осуществляют за свой счет, а затем в зависимости от правовых условий в данном конкретном сельском поселении получают субсидию в размере 50% или 100% от этих расходов.

Размер доплаты примерно равен 1800 руб., и зависит от того, работает ли медработник или уже находится на пенсии.

Субсидия выделяется из расчета погашения стоимости 33 кВт электроэнергии в месяц, от 3 до 9 кубометров газа на отопление 1 кв.м. площади жилья, а также на закупку до 1,5 куб.м. древесного топлива или 2 т угольного.

Какие документы надо представить

Конкретный список документов для получения той или иной дотации необходимо уточнять по месту жительства в собесе.

Стандартный перечень для получения льготы медицинским работникам выглядит так:

1. Заявление.
2. Паспорт.
3. Диплом.
4. Трудовая книжка.
5. Военное удостоверение.
6. Свидетельство о браке.
7. Выписка с места трудоустройства за 3 месяца или за полгода.
8. Свидетельства о рождении детей.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В 2018 г. педиатры и терапевты Московской области получили губернаторские надбавки в размере 32.000 р.

Претендовать на выплаты могли только специалисты, отвечающие следующим требованиям:

• ставка - не более 1,25,
• работа на 1 участке с закрепленным числом взрослого населения - 1700, детского - 800,
• высокие показатели эффективности труда - низкая смертность на участке, выполнение 100% нормы по диспансеризации, отсутствие нареканий и жалоб.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Льготы на оплату услуг ЖКХ сельским медработникам

17 февраля 2017, 03:42 Мар 3, 2019 13:50

Получение образования в современной России не представляет больших сложностей. Если у человека есть все необходимые данные и способности для овладения профессией, он с легкостью получит диплом профессионала.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

С рабочим местом дела обстоят более сложно. И государственная программа Земский доктор в России в 2019 году позволяет обеспечить граждан с медицинским образованием хорошими условиями труда и жизни.

Важная информация

Данная программа предоставляется молодым специалистам в сфере медицины. Этот государственный проект позволяет студентам, которые не нашли себе рабочего места получить не только работу, но и ряд социальных льгот и компенсаций.

Проект Земской доктор могут оформить не все граждане страны. Поскольку нужно:

• соответствовать ряду требований;
• выполнить все условия;
• собрать пакет документов.

Необходимые термины

При изучении данной темы следует ознакомиться с такими терминами:

Основные цели

Основная задача действия данной программы состоит в том, чтобы мотивировать врачей отправляться на работу в сельскую местность.

Главные цели этого проекта очерчены в таком виде:

Период действия проекта

Данный проект был рассчитан на срок действия до 2016 года. Но правительством было принято решение о продлении этой программы на 2019 год.

В соответствии со всеми правилами каждый медик, который подходит по условиям оформления помощи, может претендовать на данный вид государственных выплат и пособий .

Стоит отметить, что есть шанс поучаствовать в программе и в 2019 году. Поскольку ее действие продлено и на этот год.

Действующая нормативная база

При рассмотрении государственной программы следует опираться на ряд нормативно-правовых документов. Поскольку именно в них расположены все достоверные сведения о предлагаемых условиях проведения помощи.

Изначально следует ознакомиться с Федеральным законом №326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании”. В связи с тем, что в данном законе были проведены изменения и появилась возможность получения помощи от государства для врачей.

Все сведения следует искать в статье 51 этого документа. Начиная с подпункта 12 в этом документе размещаются положения в плане предоставления помощи молодым специалистам.

О единовременных выплатах врачам говорится в пункте 12.1. А пункт 12.2. говорится о том, какие льготные программы существуют для медицинских работников. А в пункте 12.5 установлены нормы контроля за выполнением государственного обеспечения медиков.

Фото: реализация программы Земский доктор

Общие аспекты

Необходимо понимать, что данная программа в основном реализуется за счет местных законодательных актов. Поэтому именно в этих законах и ищут понятие молодого специалиста. В разных субъектах РФ могут быть свои возрастные рамки. И по данному проекта средний показатель составляет 50 лет.

И подавать заявления можно только до этого момента исполнения. Гражданину нужно будет собрать пакет документов, устроиться на рабочее место и получить сертификат на подъемные средства.

Данный алгоритм применим ко всем регионам, в которых действует программа. Но важно учитывать, есть ли в местном бюджете средства. И в таком случае будет больше шансов быстро получить финансирование от государства.

Условия оформления

Перед тем как начать участвовать в данной программе, следует ознакомиться с основными условиями. Поскольку государство устанавливает ряд требований к кандидатам в таком виде:

Обязательно необходимо заключение трудового договора с местом труда и на основании его наличия проводится подача заявления на участие в программе.

Прохождение практики при обучении в университете не является фактором к зачислению по программе Также у претендента не должно быть во владении ни одного объекта недвижимости.

Фото: условия программы для врачей Земский доктор

Документы для ФОМС

Для того, чтобы комиссия могла рассмотреть кандидатуру медицинского работника для участия в программе, следует собрать пакет бумаг. Основной набор включает такие бумаги:

Полный пакет бумаг подается в контролирующие и ответственные органы. В первую очередь, это территориальное отделение ФОМС .

Второй вариант отправки данных — официальный сайт данной организации. Именно через него проводится передача информации и постановка на учет.

На какую сумму компенсации может рассчитывать молодой специалист

Утверждение размера выплат проводится только после того, как будет принят федеральный бюджет. Исходя из тех средств, которые выделят на местные нужды по программе и будут определять выплаты для конкретного гражданина.

Для текущего года составляют 60% от выплаченных средств, а также оставляют 40% для будущих операций в следующем году.

Каждый специалист, который подпадает под все условия, может претендовать на выплату в 1 миллион рублей. Они будут направляться на обеспечение быта гражданина и на переезд.

Важно отметить, что гражданин, после получения данной выплаты обязуется отработать на данном месте работы не менее пяти лет.

Если же работник нарушает это условие, то ему нужно будет вернуть часть денежных средств, которые он получил в ходе участия в программе.

Положены ли льготы

Кроме “подъемных” денежных средств медицинский работник, участвующий в данной программе, может претендовать и на другие льготные предложения от государства.

Основной пакет льгот включает в себя жизненно важные моменты, которые связаны с осуществлением трудовых действий.

Такая помощь от государства включает:

Компенсационные выплаты от государства являются целевыми и потратить их нужно только на улучшение условий проживания.

Другие вопросы

При желании участвовать в данной государственной программе нужно определить все особенности предоставления.

Помощь государства распространяется на:

• определенные категории медицинских работников;
• отдельно взятые регионы субъектов Российской Федерации;
• временные периоды получения помощи.

Регионы действия (вакансии)

У данной программы есть определенные регионы, в которых она действует. Не во всех населенных пунктах можно получить помощь от государства.

Распределение государственной помощи осуществляется в соответствии с тем, в каких субъектах Российской Федерации существует дефицит работников медицинской сферы.

В 2019 году программа работает в таких регионах:

• Московском;
• Иркурском;
• Калининградская;
• Смоленская;
• Томская;
• Краснодарская;
• Волгоградская.

С 2012 года в России довольно успешно действует программа «Земский доктор». За семь лет тысячи молодых специалистов воспользовались помощью государства для решения жилищного вопроса на новом месте работы. А медицинские организации в сельской местности пополнились квалифицированными работниками. За это время правительством проводилась работа по контролю за реализацией программы, в документы вносились коррективы.

О программе для сельских врачей

Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.

По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.

С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗ ов не желали по следующим причинам:

• небольшая зарплата;
• отсутствие жилья.

Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.

Под действие проекта попадают только квалифицированные специалисты - врачи.

Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.

Документальная база

Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.

Миллион рублей выдается исключительно специалистам, имеющим диплом о высшем образовании. Финансирование выделяется единовременно.

За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2016 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.

С 2017 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Цели программы для докторов

Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.

• совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
• привлечение специалистов в село;
• трудоустройство молодых докторов;
• повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
• соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.

Особенности финансирования

Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.

Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное - местное. В 2016 году в этом вопросе произошли изменения.

К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.

Так, хорошие результаты показали такие области, как:

• Московская;
• Смоленская;
• Калининградская;
• Томская;
• Иркутская;
• Волгоградская.

Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2016 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.

Как стать участником «Земского доктора» в 2019 году

Вакансии участников программы создают региональные власти.

Чтобы переехать в село и получить подъемные, нужно сначала найти себе место. Для этого просматривайте официальные объявления. Когда найдете подходящее, обратитесь в медицинскую организацию с просьбой о трудоустройстве.

А подъемные вам выплатят, если подойдете по критериям, заложенным в законодательстве.

Критерии для потенциальных участников таковы:

• возрастной ценз - до 50 лет;
• высшее образование по медицинской специальности, включая пред или последипломную специализацию;
• заключение трудового договора с медучреждением, работающим в селе, сроком на пять лет;
• прибытие или переезд в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа.
• заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта договор во исполнение условий программы.

Список необходимых документов

Потенциальному претенденту на миллион нужно хорошо подготовиться. Государству (представляющему его интересы специалисту) необходимо доказать ваше право на помощь.

Для этого требуются следующие документы:

• паспорт гражданина РФ (и ксерокопию) и документ об индивидуальном номере налогоплательщика (для подтверждения личности);
• копию договора с медучреждением сроком на пять лет;
• дубликат приказа о трудоустройстве;
• копия диплома об образовании, обязательно с указанием специализации;
• данные о месте проживания на селе;
• информация о счете в банке;
• заявление на постановку в очередь для получения помощи.

В процессе приема у специалиста вам предложат еще подписать согласие на заключение договора с Министерством здравоохранения.

Все указанные выше документы необходимо отксерокопировать и предъявлять с оригиналами.

Что делать, если невозможно добраться до отделения ФОМС

Современные госорганы дают возможность гражданам обратиться со своими заявлениями дистанционно. Если по каким-то причинам визит в отделение ФОМС невозможен, следует воспользоваться альтернативным вариантом:

1. Собрать пакет документов и отправить почтой. Обязательно с уведомлением о получении. Бланки заявления и согласия на заключения договора следует взять на официальном сайте ФОМС.
2. Обратиться в указанную организацию непосредственно через интернет. На официальном сайте ФОМС можно создать собственный кабинет, где заполнить бумаги, приложив к ним электронные копии документов.

Куда обращаться за выплатой

Работник медицинской организации, согласный переехать в сельскую местность, отвечающий вышеописанным критериям, должен обратиться с официальным заявлением в местное отделение Министерства здравоохранения.

В эту организацию нужно принести заявление, а также пакет документов. Для начала необходимо самостоятельно оценить, положена ли вам описываемая льгота.

Как быстро выплатят деньги

Финансирование подъемных осуществляется двумя бюджетами.

Тем не менее законодательно закреплено, что миллион обязаны передать доктору в течение тридцати дней. Срок отсчитывается со дня подписания договора с органами исполнительной власти.

Федеральная часть перечисляется в местный бюджет в течение трех суток. После этого исполнительные органы добавляют свою «долю».

Когда сумма сформирована, ее отправляют на указанный при подаче заявления счет.

Будьте внимательны с документами. Если деньги уйдут на чужой счет, вам все равно за них придется отвечать!

Могут ли отказать

Мы не станем рассматривать случаи, когда в Министерство здравоохранения обращаются недобросовестные граждане, не имеющие права на денежную выплату. Отказ вполне вероятен, госслужащие могут ошибиться.

Если уверены, что миллион вам положен, то следует собрать такие документы:

1. Копию поданного ранее заявления. Ее желательно взять во время приема. Если обращались через интернет - распечатайте из своего кабинета. Либо уведомление о получении адресатом вашего письма.
2. Ответ из отделения ФОМС об отказе.

Эти документы, а также весь пакет, который был предоставлен ранее, прилагается к заявлению в вышестоящую организацию либо в правоохранительные органы, с просьбой разобраться в ситуации.

Ответственность получателя подъемных

Докторам, заключающим договор с Минздравом России, следует понимать, что миллион просто так не дают. Эти люди берут на себя обязательства, заключающиеся в работе в селе в течение как минимум пяти лет.

Если доктор окажется недобросовестным, бросит труд и пациентов, его уволят. Разрыв договора приведет к необходимости вернуть государству полученные средства пропорционально отработанному времени. Нельзя увольняться до истечения срока договора.

Переезд в иное село в том же регионе допустим. Но это следует согласовать с организацией, выдавшей подъемные.

Даже если врача призовут на службу в армии, то ему придется выбрать:

• вернуть часть денег пропорционально неотработанному периоду времени из отведенных 5 лет,
• возобновить контракт после возвращения из армии и отработать оставшийся период.

Кроме того, деньги не придется возвращать, например, если в медицинской организации произошло сокращение штата и врач, получивший денежную помощь, попал под сокращение. Это также касается случаев ликвидации медицинской организации. К таким случаям можно отнести смерть работника или признание его полностью неспособным к трудовой деятельности, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой деятельности.

Нюансы реализации программы для сельских докторов в России

Потенциальные сельские труженики от медицины зачастую сталкиваются с вопросами, которые не рассмотрены в официальных разъяснениях ФОМС.

Так, люди интересуются, что делать семьям, состоящим из врачей? Сколько подъемных им выплатят? Как им правильно поступать, чтобы не потерять своих возможностей?

Повторимся, в описываемом проекте участвует сельский врач. То есть он написан для врача. О семейных связях в документах ничего не указано. Каждый из докторов имеет право на миллион .

Если два врача поженились, решили переехать в глубинку, то каждый из них должен выполнить следующие действия:

1. Собрать пакет вышеуказанных документов.
2. Обратиться с заявлением в отделение Министерства здравоохранения.

Молодые женщины-врачи, получившие подъемные, волнуются, не заберут ли у них деньги, если они решат рожать детей. В этом случае трудовые отношения не прерываются. Пока женщина находится в декрете и отпуске по уходу за ребенком, ее ждут в больнице (сохраняют место). Следовательно, никто у нее денег не отберет.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Результаты и перспективы программы

Правительство России регулярно подводит промежуточные итоги влияния подъемных на медицинское обслуживание жителей села. Выводы делаются в основном положительные.

По данным статистики, более 20 тыс. специалистов уже переехало в деревню, воспользовавшись подъемными для приобретения жилья. Некоторые субъекты федерации полностью обеспечили сельских граждан квалифицированными медиками.

С учетом положительных результатов программы принято решение продлить ее действие на 2018 год.

Результаты программы в Крыму

В регионах Крыма по программе «Земский доктор» в 2018 году работали более 50 работников здравоохранения.

Они получили компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей. В медицинских организациях приступили к работе 26 специалистов.

Финансирование программы в 2018 году осуществлялось за счет средств территориального отделения Фонда ОМС и средств республиканского бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Планы на будущее

Каждый год в России увеличивают финансирование помощи эскулапам, переезжающим в деревню. Так, в 2013 г. Оно составляло 2,8 млрд, р.; в 2015 - 3,2 млрд. р.; в 2016 - 4 млрд. р.

На 2019 год планируется выделить еще больше средств для улучшения медобслуживания сельского населения.

Свыше 230 медиков планируют трудоустроить в селах Дагестана в 2019 г. по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Последняя предназначена для тех, кто хочет трудоустроиться в ФАПах или в службе скорой помощи. Участниками программы «Земский доктор» в 2019 г. смогут стать 224 врача, а по программе «Земский фельдшер» — 10 фельдшеров.

Впервые программа «Земский доктор» обозначилась в 213-ФЗ , который внёс изменения в устоявшуюся норму об обязательном медицинском страховании. Необходимость программы обозначена требованиями к реформированию системы сельского здравоохранения, привлечения специалистов, а также повышению престижности профессии. В частности, при переезде в сельскую местность, врач получает 1 миллион рублей .

Основное положение программы — контроль за расходованием средств только на нужды строительства и обустройства. Изначально в программе могли принять участие только лица до 25 лет, но позже эта планка была сдвинута до 50 лет (в 2017 году). Обязательным критерием к кандидатам является высшее образование.

Несмотря на то, что предложение было внесено в 2011 году, практическая реализация программы была закончена только в декабре 2012 года. Действие программы продлевалось, и в 2017 году продолжает действовать.

Инициатором программы выступил Дмитрий Медведев, направив в адрес Минздрава пояснительную записку, а фактическую реализацию провёл Владимир Путин. Программа вводится в действие постепенно, охватывая преимущественно малонаселённые (Сибирь, Дальний Восток, европейский Север, горные республики Кавказа) и пилотные (Московская и Ленинградская области) регионы. Помимо сёл, которые введены в закон изначально, действие проекта охватывает рабочие посёлки. Ввод в действие начинается с принятия местными законодательными органами данного закона.

Цели программы

Поскольку программа возникла, как одно из средств стимуляции труда молодёжи на селе, реализация призвана достичь:

1. Обеспечения привлекательности работы врачом на селе.
2. Организации возможности получения жилья нуждающимся молодым людям, имеющим высшее образование.
3. Решения проблемы с медициной в сельской местности, где уровень обслуживания и доступности гораздо ниже, чем в городах.
4. Замены функций фельдшеров полноценными и профессиональными врачами, разделение функций младшего и старшего медперсонала.
5. Преодоления нехватки кадрового потенциала.
6. Обеспечения гарантий в соответствии с долгосрочной национальной программой (которая касается также сельских учителей).

Программа для врачей «Земский доктор» ставит и сугубо индикаторные цели: наполнение фондов в 50% пропорции между федерацией и субъектами, не менее 4 миллиардов рублей ежегодно. Контролем за реализацией целей, а также расходованием (в том числе целевым) занимаются местные подразделения фонда, органы исполнительной власти, имеющие фискальные и экономические функции, а также Счётная палата РФ.

Кому предоставляются подъемные

Изначально проект был ориентирован на выпускников, но в связи с нехваткой лиц, заинтересованных в переезде на село даже за 1 миллион, дважды принималось решение о расширении списка участников. На данный момент, участвовать в программе могут соответствующие требованиям лица:

• Возраст не более 50 лет.
• Высшее образование, включая законченную преддипломную или последующую специализацию.
• Взятие на себя обязательств исполнять трудовые функции врача по договору в установленном месте, включая проживание на территории определённого муниципалитета. Программа «Земский доктор» 2017 года требует отработать 5 лет.
• Отсутствие своего жилья в данной местности.

При этом факт прохождения специализации в медучреждении на селе не является основанием выплаты компенсации. Единовременная выплата производится только на основании договора о трудоустройстве.

Куда обращаться за выплатой

Согласно закону, программа была добавлена в рамках фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Им же установлено софинансирование из средств региональных и федеральных бюджетов.

Лицо, желающее стать участником программы, обязано обратиться в территориальное подразделение ФОМС после заключения контракта с местным Минздравом. Фонд заключает договор с сельским врачом, устанавливающий порядок возврата денег на счёт не позднее трёх дней с момента расторжения (статья 12.3 213-ФЗ). Особенностью перечисления средств является то, что они хранятся только в центральном фонде, поэтому даже после заключения договора, срок оформления компенсации достигает месяца.

ФОМС же оказывает консультации по вопросам предоставления субсидии, её расходования и возврата. ФОМС определяет, действует ли программа на данной территории. Дальнейшие взаимоотношения строятся между министерством и фондом напрямую.

Список необходимых документов

Для получения выплаты, в ФОМС необходимо предоставить перечень документов:

• Нотариально заверенную копию трудового договора. Договор должен содержать должность и срок действия, быть локализованным по месту действия программы.
• Паспорт.
• Заявление с требованием об участии в целевой программе.
• Копия распоряжения руководства медицинского учреждения о принятии лица в штат.
• Выписка с банковского счёта. При этом, требуется оформить счёт именно в местном отделении Сбербанка России.
• Диплом о высшем образовании (специальном), а также документы, свидетельствующие о прохождении практики и специализации (ординатуры и интернатуры).
• Сведения о текущем месте проживания.

Результаты по программе

Несмотря на безусловную полезность целей программы, на практике она столкнулась с рядом сложностей, вызвав неоднозначные отзывы участников.

• Положительные результаты

Бюджет программы рос всё время действия программы, достигнув пика в момент расширения категорий лиц, имеющих право на меры поддержки. В частности, в 2013 году размер только федерального фонда составлял 2,8 миллиарда, а в 2015 уже 3,2 миллиарда рублей.

Внесены изменения по декретному отпуску, позволяющему накапливать стаж в рамках программы без необходимости возврата средств.

Количество сельских врачей выросло на 14% за период действия программы. Отток же в предыдущие периоды составил всего 4%, что является показателем преодоления структурных перекосов в медицине.

• Отрицательные результаты

Многочисленные проверки регулярно выявляли перегибы и коррупцию на местах. Практически сразу после вступления закона в силу, многие работники по сговору с руководством учреждения уволились, на следующий день подав документы на трудоустройство. Часть лиц получала деньги устраиваясь на полставки в медучреждение, фактически не исполняя обязанности врача и не решая задачи программы. Были и прецеденты казнокрадства.

К 2014 году выявились существенные недостатки в распределении врачей. В частности, благополучные регионы, особенно в ЦФО, исчерпали отведённую квоту на трудоустройство врачей, а другие субъекты оставались недоукомплектованными. Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Тыва полностью сорвали план реализации программы, не заполнив ни одной вакансии. Руководство республик ссылается на то, что врачи им не требуются, либо средств регионального бюджета недостаточно для полноценного участия.

Заключение

Правительство, Президент и законодатели ежегодно изменяют условия и документы по программе «Земский доктор» , корректируя её в связи с нарушениями, недостатком эффективности. Действующими основами является то, что:

1. Участие в федеральной программе расширено настолько, что право на выплату получило большое количество врачей.
2. Помимо льгот, закон устанавливает строгие критерии по стажу и месту работы участника.
3. Закон позволяет выплачивать миллион врачам в 2017 году.
4. Неисполнение либо неполное соответствие ведёт к расторжению договора.
5. Допускаются только лица, успешно получившие медицинское образование.

Внимание акция, получите бесплатную консультацию!

• Москва и область:

  +7 499 938 45 50

• Санкт-Петербург и область:

  +7 812 425 60 26

Ваша проблема не решена?

Позвоните по телефонам горячей линии и получите бесплатную консультацию по решению вашей проблемы прямо сейчас:

• Москва и МО:
• +7 499 938 45 50

• Санкт-Петербург, Ленинградская область:
• +7 812 425 60 26

Обращайтесь, наши юристы проконсультируют Вас абсолютно бесплатно!

Консультации из других регионов так же доступны с помощью формы Онлайн консультанта слева. Задайте свой вопрос дежурному юристу! -------->

Заявки принимаются круглосуточно и без выходных дней .

Поскольку программа «Земский доктор» принесла хорошие результаты, Правительством было принято решение продлить её в 2018 году. Программа направлена на решение кадастровой проблемы в селах в сфере медицины. Теперь квалифицированные доктора, уезжая работать в села, могут рассчитывать на финансовую поддержку государства.

В 2012 году стартовала программа под названием «Земский доктор». Согласно принятому Правительством законопроекту, молодые специалисты в возрасте до 25 лет могли получить финансовую помощь в размере 1 миллиона рублей при условии, если отправятся работать в село.

Толчком для запуска программы стало ухудшение кадастровой проблемы медицинских работников в деревнях. В 2011 году количество врачей в селах сократилось на 4%. Во многих небольших населенных пунктах порой врачей не было совсем, поэтому людям приходилось самостоятельно ехать в районный центр. Дорога могла занимать от 40 минут до 2 часов.

Молодые специалисты не спешили ехать работать в отдаленную сельскую местность из-за низкой зарплаты и отсутствия жилья. Программа «Земский доктор» стала своеобразным стимулом, поскольку одноразовая выплата в размере миллиона рублей позволяет приобрести или возвести собственное жилье.

Что измениться в программе в 2018 году?

За 4 года действия программа показала отличные результаты. Более 14 тысяч медицинских сотрудников отправились работать в деревне. Изначально действие программы было запланировано на 2013-2014 годы, но каждый год она находит продолжение. Все больше сел, в том числе и в отдаленных районах, получают квалифицированных сотрудников. Вместе с тем ежегодно изменяются и условия программы, открывая все больше возможностей.

Среди последних изменений стоит отметить следующее:

1. Возраст докторов, которые могут взять участие в программе, увеличен до 50 лет. Сначала на выплаты могли рассчитывать только молодые специалисты в возрасте до 25 лет.
2. Врачи будут направляться не только в маленькие села, но и районные центры, численность которых достигает 10 тысяч человек.
3. Картография программы так же будет увеличена. Изначально основной поток докторов был направлен в отдаленные районы Дальнего Востока, Северного Кавказа, Сибири. Участие в программе примут центральные, южные и другие регионы.

Не исключено, что программа «Земский доктор» на 2018 год будет еще больше расширена, но сведения по этому поводу пока отсутствуют. К примеру, ходят слухи, что в программу будут включены специалисты со средним специальным образованием. В 2017 году на реализацию «Земского доктора» было выделено более 4 миллиардов рублей, размер финансирования в следующем году пока остается открытым.

Условия программы «Земский доктор»

По условиям программы «Земский доктор» врачи, которые уезжают работать в сельскую местность, получают выплату в размере одного миллиона рублей. Законодательной базой предусмотрены такие условия оказания помощи сельским докторам:

1. Рассчитывать на одноразовую выплату могут специалисты с дипломом о высшем образовании. Также они обязаны пройти интернатуру или ординатуру.
2. Возраст доктора должен быть не более 50 лет. Стаж значения не имеет. Рассчитывать на финансовую помощь могут даже доктора сразу после завершения интернатуры или ординатуры.
3. Человек не должен иметь собственного жилья в населенном пункте, в который он едет работать.
4. Доктор обязан отработать в больнице не менее 5 лет. В случае расторжения трудового договора или увольнения врач обязан вернуть выплаченные средства в полном объеме.
5. Врач может перевестись работать в другой населенный пункт в пределах региона или района по согласию работодателя, с которым подписан трудовой договор.

Многих женщин волнует, как им быть, если они уйдут в отпуск, и нужно ли им будет возвращать средства. Согласно законодательству, в период декретного отпуска трудовой стаж начисляется, а рабочее место сохраняется за женщиной, поэтому забирать средства у декретных никто не будет.

Как получить деньги и на что можно потратить?

Чтобы получить финансовую помощь, доктору необходимо уехать в село и устроиться на работу. После этого следует написать заявление на участие в программе «Земский доктор» и отнести его в ближайшее отделение ФОМС вместе с пакетом необходимых документов. Также подать документы можно через интернет или отправить почтой.

Одноразовая выплата производится в течение 30 дней. Потратить их можно исключительно на такие цели:

• приобретения построенного жилья (дома или квартиры);
• покупка земельного участка с целью строительства дома.

Каждый из членов семейной пары может рассчитывать на получение финансовой помощи. В таком случае и мужу, и жене необходимо подавать документу, но выплата может быть в два раза больше.